招標受賄千萬！揭露湖南中煙家族式腐敗

今年8月底，因為被指“家族式”腐敗問題突出，國家煙草局回應將開展針對“近親繁殖”以及利用干部職工錄用搞利益交換問題的專項治理。
在湖南煙草系統，發生了一起典型的“家族式”腐敗案件。湖南中煙工業有限公司（以下簡稱湖南中煙公司）原總經理周昌貢的女婿秦亮，利用岳父的職務便利，伙同岳父等人受賄達千萬元。隨著湖南省高級人民法院對秦亮的二審判決，這起發生在湖南煙草系統的“家族式”腐敗案的案情，慢慢浮出了水面。
2016年4月6日，湖南省高級人民法院對秦亮受賄案作出二審判決，秦亮犯受賄罪，被判處有期徒刑10年，并處沒收個人財產人民幣260萬元。同時，追繳被告人秦亮的受賄贓款1055萬元。
隨著秦亮受賄案的二審宣判，這起發生在湖南煙草系統典型“家族式”腐敗案的案情，也慢慢地浮出了水面。
穿針引線
如果不是岳父案發，秦亮或許在煙草系統過得順風順水。
現年35歲的秦亮，祖籍湖南雙峰縣，原系廣州市煙草專賣局花都分局卷煙營銷部市場經理。
“擁有碩士研究生高學歷、善于運作湖南煙草系統的項目。”這是湖南煙草系統員工張湘越(化名)對秦亮的印象。
張湘越向法治周末記者透露，雖然秦亮遠在廣州工作，但因為其是湖南中煙公司原總經理周昌貢的“乘龍快婿”，他一時成了湖南一些商家爭相攀附的對象。而秦亮則利用其岳父的職務便利，在湖南煙草系統“穿針引線”，幫助一些商人“運作”煙草項目，牟利上千萬元。
法治周末記者在調查中了解到，地處永州市的零陵卷煙廠煙葉倉儲工程項目，是秦亮牟利的第一個項目。因為這個項目工程投資達1.2億元左右，許多公司負責人為了承建這個工程而絞盡腦汁尋找關系，夏某就是其中之一。
2007年下半年，夏某了解到零陵卷煙廠正在搞倉儲項目，便想承攬這個工程，于是他通過朋友找到零陵卷煙廠廠長陳某了解工程的情況。
“這個工程有很多領導在打招呼，壓力很大。這個事情還是請大哥(指周昌貢)多多支持，最好大哥能直接出面打招呼!”陳某對周昌貢說。
之后，周昌貢向陳某打了個招呼，夏某就順利地承攬到零陵煙廠的煙葉倉庫建設項目，在這個工程中夏某賺了1500萬元左右。
就在夏某承攬到了零陵卷煙廠這一工程后，秦亮也有了利用這個項目賺錢的心思。他找到夏某說想承接該項目的防水工程。但夏某考慮秦亮不具備這方面的資質和經驗，沒有答應秦亮來做這個工程。秦亮就說，那你干脆送400萬元算了，夏某答應了秦亮的要求。
在利用零陵卷煙廠倉儲項目牟利400萬元后，“芙蓉王”煙標印刷業務也成了秦亮牟利的項目。
2010年，國家煙草局決定對煙用物資實行公開招投標，湖南中煙公司也確定了對“芙蓉王”煙標印刷業務實行公開招投標。為了承攬到這個獲利豐厚的印刷業務，湖南金沙利彩色印刷公司(以下簡稱金沙利公司)翁某把秦亮夫妻作為了“公關”對象。
2011年春節前，翁某約秦亮夫妻到其位于廣州市的家中，跟秦亮說其想參加芙蓉王煙標印刷競標，讓二人向周昌貢“做工作”。
在答應了女兒女婿的請托后，為了確保金沙利公司中標，周昌貢向公司相關部門提出招投標要向多元化企業傾斜、“芙蓉王”煙標投標不能擴得太散及中標“芙蓉王”煙標必須是大公司等幾點意見。按照這種要求，當時只有常德金鵬印刷公司和金沙利公司符合要求。
之后，湖南中煙公司物資部在會議上傳達了周昌貢關于“芙蓉王”煙標招投標的批示，并設置了有利于金沙利公司中標的招投標條件和評分辦法，最后金沙利公司得以中標。
女婿“能量”
知情人士向法治周末記者透露，秦亮利用其岳父周昌貢的職權，受賄的行為十分大膽，一次就達數百萬元。
承建零陵卷煙廠倉儲項目的夏某案發后交代，他考慮到秦亮是周昌貢的女婿，同時周昌貢也要他幫秦亮，所以他就答應了給秦亮400萬元。
2009年4月，夏某從建設銀行(5.170, 0.01, 0.19%)廣東中山分行陳某(他的表妹)的賬戶里取出400萬元現金裝入一個拖箱，獨自開車到某小區的地下車庫將錢交給了秦亮。
秦亮受賄案二審《刑事判決書》顯示，秦亮與金沙利公司翁某的交往，則始于2009年。
2009年5月，秦亮夫妻看中了佛山市中信山語湖的一套別墅，想買來做投資。為了安全起見，兩人經商量決定以翁某兒子的名義購買別墅，翁某表示同意。
隨后，秦亮夫妻以翁某兒子的名義辦理了購房手續，并約定以按揭的形式付款，秦亮付了部分首付款。
2009年6月，秦亮妻子周燁打電話告知翁某，由于她和秦亮均不在家，讓翁某代其墊付25萬元首付款尾款，翁某隨即安排轉賬25萬元到中信山語湖開發商賬戶。2010年6月，周燁又打電話告知翁某說房貸賬戶上沒有錢了，要翁某借錢幫她供房，翁某當即表示不用借，他幫周燁付款，并隨即安排轉賬50萬元到房貸賬戶。
2010年下半年，周燁、秦亮和翁某在悅港酒店吃飯時，翁某考慮到“芙蓉王”煙標馬上就要投標了，遂向周燁、秦亮提出，之前為周燁、秦亮付的25萬元首付款尾款和50萬元貸款都不要還了，以后的供房都由翁某負責，讓周燁、秦亮在周昌貢面前說說好話。周燁、秦亮均答應并于同年下半年向周昌貢轉達了該請托。
自2009年至2013年，翁某為周燁、秦亮購買的山語湖別墅支付了首付款尾款25萬元、230萬元按揭貸款和稅金，共計255萬元。
2011年春節前，翁某又約周燁、秦亮到其位于廣州市的家中，跟周燁、秦亮說其想參加“芙蓉王”煙標印刷競標，讓二人向周昌貢轉達讓金沙利公司中標“芙蓉王”煙標印刷業務，二人均表示同意。在周燁、秦亮要離開時，翁某安排其司機羅某某將一個裝有400萬元現金的拉桿箱放進二人所駕駛車輛的后備箱里面。后周燁、秦亮和翁某均將此事告知了周昌貢。2011年4月，在周昌貢的幫助下，金沙利公司中標“芙蓉王”煙標印刷業務。
秦亮受賄案經湖南省人民檢察院指定管轄，由衡陽市人民檢察院向衡陽市中級人民法院提起公訴。此案一審宣判后，秦亮不服，向湖南省高院提起上訴。2016年4月6日，湖南省高院對秦亮受賄案作出二審判決。
經法院審理查明，2008年以來，秦亮利用其岳父周昌貢擔任湖南中煙公司總經理、黨組書記的職務便利，多次幫助他人向周昌貢轉達請托事項，為他人牟取利益，伙同岳父周昌貢、妻子周燁非法收受他人賄賂，共計人民幣1055萬元。
表里不一
知情人士向法治周末記者透露，周昌貢因受賄而落馬，繼而牽出女兒、女婿等家人，而成為湖南煙草系統“家族式”腐敗的典型，這是周昌貢和其女婿秦亮始料不及的。
而在落馬前，針對煙草系統可能存在的“家族式”腐敗等問題，周昌貢曾還寫文章對煙草系統員工予以警示，其對煙草系統“資金、物資在相對封閉體系內運轉”極易產生腐敗現象，分析得更是“入木三分”。
2004年11月15日出版的《中國煙草》雜志上，刊登了時任湖南中煙公司總經理周昌貢題為《充分發揮紀檢監察的拒腐防變功能》的文章。
“煙草行業程度不高，生產經營的對象大都屬于專賣品，資金、物資在一個相對封閉的體系內運轉。規范辦事程序，實施陽光工程，增強物資采購和資金流向的透明度，從源頭上防止腐敗尤為重要。”周昌貢在文章中寫到。
周昌貢認為，煙草行業在國家專賣制度的保護下，員工收入相對較高，按照馬斯洛的人類需求層次理論，在基本生活得到保障的前提下，將有更高的人生價值追求。
“要引導干部職工正確看待企業效益提升與壟斷經營的關系，保持收入分配上的平常心態、平衡心理，將人生價值建立在回報國家、回報社會的基礎上，防止因盲目攀比、心理失衡而索拿卡要，走向腐敗。”周昌貢說。
周昌貢建議，要經常組織干部職工聽一聽違法亂紀人員“早知今日、何必當初”的懺悔和“手莫伸，伸手必被捉”的感悟;要進行經常性的誡勉談話，對苗頭性、傾向性問題，早打招呼，及時提醒，將腐化的思想遏制在萌芽狀態，消除在蛻變階段。
然而，就這樣一個對行業腐敗預警文章寫得“入木三分”的煙草官員，卻是表里不一，最后墮落成“一家貪”的“家族式”腐敗典型。
“裙帶”之憂
煙草系統被曝“家族式”腐敗，湖南中煙公司并不是第一家，此前，這類案件已屢見報端。
2010年3月，媒體披露，廣西煙草系統裙帶關系嚴重。2007年是廣西煙草第一次面向全國公開招考，比較公平。即便如此，當年預留了20個名額，專招系統內子弟。2008年，廣西煙草專賣局發文明確規定，系統子弟筆試成績加10分。后這份文件因為飽受質疑，被停止執行。
2011年2月，又有媒體披露，廣東省汕尾市煙草專賣局原局長陳文鑄是汕尾市成立以來的第三任局長，而首任局長是他親舅舅。
據相關部門調查，汕尾煙草系統與陳文鑄有親戚關系的職工至少有22名，主要集中分布在汕尾市陸豐煙草局和汕尾市煙草局。這些親戚中，有胞弟、堂弟、表弟、妻弟，還有弟媳的親叔叔等，不少人還擔任著領導職務。當地群眾稱汕尾煙草系統為陳文鑄的“親友就業基地”。
有法律界人士分析認為，煙草系統之所以容易滋生“家族式”腐敗，一是因為其壟斷的性質，利潤高;二是地方煙草局主要歸上一級行政主管部門領導，當地沒法管;三是煙草局已經變成了煙草公司，人事任命不像公務員考試那么嚴格。
“這樣一來，煙草局就成了一個油水多、監管難、用人隨意的公司，身兼局長和總經理于一身的一把手，要想腐敗簡直輕而易舉。”這位法律界人士說。
煙草系統的一些“家庭式”腐敗現象，也引起中央有關部門的注意。2016年8月26日，國家煙草專賣局向媒體披露稱，按照中央統一部署，2016年2月29日至4月30日，中央第二巡視組對國家煙草專賣局黨組進行了專項巡視。6月3日，中央巡視組向煙草局黨組反饋了專項巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》有關規定，煙草局將巡視整改情況予以公布，還將開展針對“近親繁殖”、利用干部職工錄用搞利益交換問題的專項治理。


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