濰坊市首個戶外廣告設置管理規劃獲批

7月30日下午，記者從濰坊市城市管理局獲悉，濰坊市首個戶外廣告設置管理的綜合性、基礎性規劃《濰坊市區戶外廣告專項規劃(2017-2030)》(以下簡稱《規劃》)已經獲市政府批復。接下來濰坊市戶外廣告將分為可設區、限設區、禁設區三區及禁止類、控制類兩類進行管控，其中大型樓頂戶外廣告和立柱廣告將逐漸予以拆除。
城管執法部門拆除違規戶外廣告
出臺背景?
戶外廣告設置存在不少問題
市城市管理局執法監督科科長杜傳錄告訴記者，廣告是一個城市的名片，最近幾年，市委、市政府結合著“城市經營”的理念，通過“拆除、整改、提升”等措施，對戶外廣告進行了梳理整頓，取得了良好的成效。
不過，目前我市城區的戶外廣告設置依舊存在不少問題：首先，部分區域的戶外廣告設施設置密度過大，特別是一些商業中心，幾乎全被廣告畫面吞噬，既影響城市形象，也對人的心理產生了不利影響。此外，部分廣告設施的形式、位置及尺度、材質、顏色等設置不當，影響公共安全及城市品位。另外，部分戶外廣告設置的技術、媒介形式落后，隨意設置在建筑立面和街道上，擅自搶占地盤，以廣告牌的投放數量爭效，而不注重形式和品質的提高，未能烘托出城市的公共環境氛圍。
杜傳錄表示，之所以存在這些整體布局不合理、設置無序、城市特色缺失等問題，主要原因還是缺少系統的戶外廣告規劃和管理體系。為此，我市自2016年下半年啟動了《濰坊市區戶外廣告專項規劃》的編制工作，經過多次論證和專家評審及相關部門審查，目前已經通過了市政府批復。
這套《規劃》主要借鑒了杭州、濟南等城市的先進經驗。“《規劃》建立了一套科學的規劃布局體系和管理系統，將保證我市戶外廣告設置的科學理性和健康發展。”杜傳錄說。
規劃內容
劃定可設區、限設區、禁設區管控
《規劃》對中心城區六區各類戶外設施的設置做了規定，劃定了可設區、限設區和禁設區三區，并對中心城區包括東風街、勝利街、健康街、福壽街、和平路、四平路、濰州路、文化路、新華路、北海路、東方路在內的11條主要道路及火車站片區、中百商業圈等重要片區進行了詳細規劃。
市城管執法支隊規劃大隊大隊長滕紹鵬介紹，可設區主要為城市商業區域，是城市人流較多、體現濰坊日益繁榮的商品經濟和商業活動多樣性的地區，主要為商業服務業設施用地，這些區域內可以按照相關規定適當設置戶外廣告。
限設區是指對城市景觀形象、城市建筑形象、設施使用功能等產生較大影響的用地，戶外廣告設施可以設置，但須嚴格控制戶外廣告的形式和密度等。主要包括文化設施用地、教育科研用地、體育用地、醫療衛生用地、居住用地、工業用地、物流倉儲用地、公用設施用地等。
禁設區是指城市中黨政機關、綠地、文物古跡、宗教、軍事、外事等不宜設置戶外廣告的地段，以及對城市設施功能、城市景觀、城市重要景觀視線節點、居住生活環境等會產生嚴重影響的區域。這些區域內，將嚴格禁止設置戶外廣告。
禁止類戶外廣告堅持十不準原則
針對戶外廣告設置還提出了“兩類”的管控要求，分別是禁止類和控制類。其中，禁止類主要是指不符合城市定位和市容建設要求的、對景觀影響突出的設施類型，包括屋頂廣告、窗戶廣告、大型落地式廣告、大型高立柱廣告、橋體廣告等。
對于這些類型的戶外廣告，接下來將堅持十不準原則，即：不準在建筑屋頂設置屋頂廣告;不準設置高立柱廣告;不準在綠地內設置各類廣告;不準附著于市政交通設施，比如交通護欄、交通指示牌、流動宣傳車和路燈桿、電力桿、行道樹等設置商業性廣告;不準附著于城市家具如公廁、電話亭、售賣亭、報刊亭、遮陽棚、配電箱等各類棚亭，及垃圾桶、便民座椅等設置廣告;不準在橋體上設置廣告;不準設置單色led滾動屏;不準附著于公交設施如公交站牌、線路牌等設置廣告;不準在窗戶上設置任何形式的廣告;除專業市場和商業街區外，不準設置外挑出建筑物外墻的外挑式廣告。
控制類廣告則是指戶外廣告展示應用的主體類型，通過有效控制可提升城市品質、城市活力的設施類型。包括附著式廣告、立桿式廣告、底座式廣告、外挑式廣告、led顯示屏廣告、公交候車亭廣告、地下人行通道附屬廣告、圍墻(欄)廣告、櫥窗廣告、實物廣告、新技術及新媒體等。
每個店鋪僅允許設一個店招標識
針對市民最關心的店招標識和樓宇標識，《規劃》同樣做出了明確規定。其中，店招設置遵循“一店一招”的原則，每個店鋪僅允許設置一個店招標識，并僅允許依附于一層門楣及二層窗戶以下窗間墻設置。針對附壁式、凸出式、嵌入式、轉角式、外挑式、牌匾式、頂設式、獨立式、整體造型式、品牌墻等多種形式的標識，分別提出明確的設置要求。
樓宇標識則遵循“一樓一名”的設置原則，即每棟建筑僅允許使用一個名稱。高層建筑，當裙房部分建筑面積≥5000平方米，允許在裙房部分結合主要使用功能進行單獨冠名;高層建筑的主樓部分樓宇標識設置數量不應超過兩個;多層、低層建筑僅允許設置一個。同時，樓宇標識分為墻面式樓宇標識和落地式樓宇標識兩種形式，并分別提出明確的設置要求。
點地段進行嚴格控制，同時也需分析戶外廣告的設置要求，綜合地塊的屬性、風貌及市場需求度等進行綜合判斷。通過編制規劃來建立科學規范的戶外廣告規劃和管理體系，指導市區戶外廣告的有序建設、美化市區空間景觀形象，提升城市整體形象、彰顯城市特色文化，塑造“魅力濰州、美韻鳶都”的戶外廣告空間形象，將濰坊打造成為戶外廣告規劃整治的典范，為“四個濰坊”建設提供良好的視覺環境。
下步行動
利用兩年時間進行規范提升
滕紹鵬介紹，接下來，他們將依據《規劃》要求，指導戶外廣告的發展建設。同時，將對中心城區的主要片區和道路進行戶外廣告詳細設計規劃，重點對中百片區、火車站片區及東風街、勝利街、和平路、濰州路等道路戶外廣告進行全面整治提升。
根據城管執法部門的前期統計，奎文、濰城兩區南起寶通街、北至玄武街，東到北海路，西至長松路范圍內，還有大型樓頂廣告牌84處，立柱廣告21處。滕紹鵬說，接下來他們將以點帶面、先易后難，依法推進、分類實施，分類分期拆除存量廣告。
市級整治范圍以外的戶外廣告和門頭牌匾則由各區(開發區)負責整治提升，提倡打造示范片區或者示范道路，做到整治一處、鞏固一處。“拆除戶外廣告不可避免會影響到商戶甚至是單位、政府部門的利益，我們將統一標準要求，一把尺子量到底。”滕紹鵬說。
據悉，濰坊市將按照“統籌規劃、減量提升、規范管理、美觀安全”總體要求和“屬地管理、誰審批誰整治”的原則，利用兩年左右時間，對中心城區所有屋頂廣告、立柱廣告、占綠廣告、交通設施商業廣告、城市家具廣告、橋體廣告、單色led滾動屏、公交設施廣告、窗體廣告和外挑式廣告以及戶外門頭牌匾，進行全面清理整治和規范提升，切實提高城市品位和形象，實現戶外廣告商業價值和城市藝術品質的同步提升。


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