扶持實體書店政策將于今年出臺

      發布時間:2024-06-26 點擊:80
      近日,在“2016全國千家實體書店發展大會”上,國家新聞出版廣電總局規劃發展司副司長李建臣表示,扶持實體書店的政策預計將在今年出臺。
      一個與書店有關的古典場景是:讀書人聚集在這里,坐擁書城、靜靜翻閱,享受書籍帶來的幸福時光。近十年來,隨著數字閱讀浪潮來襲、網絡書店勃興,這道風景線正在消失。線上圖書零售業摧枯拉朽般圈地,將傳統實體書店逼到了“墻角”。數據顯示,2014年網上書店出版物銷售額達到279.5億元,僅當當、京東、亞馬遜就銷售了124億元,比全國127家大型書城的銷售總額還多。對此,頗感焦慮、失落、不安的不僅是實體書店從業人員,還有那些擁有“書店情結”的讀書人,有文化界別的全國政協委員還將問題寫入“兩會”提案。
      每一個時代,公眾的精神需求都會選擇與這個時代技術、行為方式相一致的載體作為實現方式。時代變遷,承載精神實現的載體,其功能、效用也會隨之變化,就像戲曲、曲藝逐漸淡出公眾精神生活一樣,實體書店式微也有歷史淵源。當然,社會選擇并非完全是自發秩序,人為干預也在一定程度上影響進程與結果。具體到實體書店,通過2013年免征圖書批發、零售環節增值稅等政策外部干預,2014年中國書業就有了初步反應——國內實體書店出現復蘇跡象,實體書店的銷售圖書數量和銷售額都高于網上書店,實現了同比3.26%的增長。在廣州,經營了19年、一路開開關關的唐寧書店于7月19日進駐珠江新城廣粵天地。而亞馬遜和當當網兩家線上圖書零售大佬逆勢而上,宣布布局線下實體店,讓讀書人聞到一絲實體書店逆襲的氣息。
      曙光只有一線,高昂的房租、人工成本、圖書銷售量下滑、網店惡性價格戰等,仍是實體書店復蘇的“攔路虎”。實體書店不但需要政府伸手“扶一把”,而且還要打“組合拳”,采取多元扶持政策。為了對抗電子閱讀與網絡書店的沖擊,歐洲不少國家都出臺政策,對實體書店予以適度保護。比如,英國對書店免稅;西班牙一直對本國書店都有財政補貼;法國確立比較嚴格的法案,對書店業進行保護;美國、德國規定在新書出來之后,實體書店先銷售三個月到半年,網絡書店才可以銷售等等。
      財稅杠桿上,除了實施如“免征圖書批發、零售環節增值稅”政策之外,還可以采取財政補貼手段,直接補貼書店或購書者。如武漢市政府從2012年開始出臺了《武漢市實體書店扶持辦法》,扶持具有較高社會知名度、品牌影響力和鮮明經營特色的實體書店。圖書出版上,一方面,鼓勵全國出版機構積極支持、配合實體書店轉型發展,進一步加深產業鏈的上下游合作關系;另一方面,創造條件,讓圖書出版重歸精品路線,多為讀者出好書。圖書出版、印刷、銷售等環節或多或少存在壟斷現象,一個個中間環節下來,到了銷售末端,價格虛高便不可避免,此乃實體書店之硬傷。理順圖書價格體制,讓書價更接地氣,有助于提升實體書店市場競爭力。當然,也可以考慮出臺“限售令”“限折令”,讓新書先在實體書店銷售或一段時間禁止打折等。此外,在實體書店的規劃、用地、建設、多元化經營等方面,外部扶持都有可作為的空間。
      實體書店要“他救”,更要“自救”,采取主動策略,適應時代變遷,尋求生存之道。如此,實體書店方不致成為“文化化石”。


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