大盤謀局,首在度勢。中國經(jīng)濟近年來出現(xiàn)增速換擋,十九大報告作出重要論斷:我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。
質(zhì)量變革、效率變革、動力變革,今年政府工作報告繪就了高質(zhì)量發(fā)展的“中國策”,高質(zhì)量發(fā)展要從“新”出發(fā)。
經(jīng)濟轉(zhuǎn)型開啟新征程
作為十九大之后的第一個政府工作報告,種種預期目標及政策部署都透露出國家推動高質(zhì)量發(fā)展的新要求、新風向。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.5%左右,居民消費價格漲幅3%左右,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),居民收入增長與gdp基本同步,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
“保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的同時,更加注重就業(yè)、物價、居民收入和環(huán)境改善等效益指標,體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的要求。”全國政協(xié)委員、國家行政學院經(jīng)濟學教研部主任張占斌說。
高質(zhì)量發(fā)展意味著轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結構、增動力。要牽住產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級這個“牛鼻子”,把實體經(jīng)濟做實做強做優(yōu)。
從部署推動集成電路、第五代移動通信等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,到實施重大短板裝備專項工程,創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)……今年政府工作報告的一項項政策部署,都將著力點放在實體經(jīng)濟上,根本上是為了推動中國經(jīng)濟發(fā)展的品質(zhì)革命。
站在80萬億元gdp總量的新臺階之上,中國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展的條件已經(jīng)初步具備。全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴表示,過去5年,消費和服務業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率不斷提升,經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變化,為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了基礎性條件。
他強調(diào),要完成向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)換,未來需要加快從數(shù)量追趕轉(zhuǎn)向質(zhì)量追趕,從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結構升級,從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
創(chuàng)新點燃新引擎
“茍日新,日日新,又日新”。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力,推動高質(zhì)量發(fā)展,要著力打造創(chuàng)新這個新引擎。
今年政府工作報告發(fā)出強音:集眾智匯眾力,一定能跑出中國創(chuàng)新“加速度”。一系列強有力的政策提供支撐,從減稅降費、簡政放權,到加快制造強國建設、創(chuàng)新型國家建設、打造“雙創(chuàng)”升級版,為創(chuàng)新松綁加力。
全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)工作領導小組辦公室副主任楊偉民表示,全社會對創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略高度認同,創(chuàng)新的熱潮風起云涌,這不僅是過去5年我國經(jīng)濟發(fā)展取得重要成就的原因和基礎,也是未來發(fā)展的重要力量。
新產(chǎn)業(yè)蘊藏新動能。從實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動,加強新一代人工智能研發(fā)應用,發(fā)展智能產(chǎn)業(yè),到推動飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,今年政府工作報告對新產(chǎn)業(yè)新動能濃墨重彩。
在今年的全國兩會上,騰訊公司董事會主席馬化騰、百度公司創(chuàng)始人李彥宏等代表委員們關于新經(jīng)濟的議案提案備受關注。在資本市場上,富士康等“獨角獸”企業(yè)有望a股上市的消息帶動創(chuàng)業(yè)板上漲。這些都彰顯了創(chuàng)新的力量。
國家發(fā)改委主任何立峰在兩會期間舉行的記者會上說,通過實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,當前在一些高技術領域,我國正在由過去的“跟跑”到現(xiàn)在的“并跑”,少數(shù)領域已經(jīng)在“領跑”。
他指出,未來將進一步加大工作力度,在航天、深海、高鐵等領域科研成果轉(zhuǎn)化方面下更大力氣。
改革釋放新活力
惟改革者進,惟創(chuàng)新者強。高質(zhì)量發(fā)展,是堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展。
細數(shù)今年政府工作報告,“改革”一詞出現(xiàn)了97次。政府工作報告起草組負責人、國務院研究室主任黃守宏說:“這是政府工作報告中歷年來出現(xiàn)次數(shù)最多的,從一個側(cè)面反映了黨和政府推進改革的決心。”
今年政府工作報告對關鍵領域改革均有涉及,比如推進國資國企改革、深化財稅體制改革、加快金融體制改革、深化養(yǎng)老保險制度改革、深化資源類產(chǎn)品和公共服務價格改革等。報告明確要求,“推動改革取得新突破”。
在王一鳴看來,高質(zhì)量發(fā)展的關鍵在于深化改革,通過改革增強經(jīng)濟的活力、創(chuàng)新力和競爭力,“這是根本途徑”。
全國政協(xié)委員、中國財政科學研究院院長劉尚希也表示,實施好關鍵領域的改革,中國就能繼續(xù)開創(chuàng)和鞏固質(zhì)量效益明顯提高、穩(wěn)定性和可持續(xù)性明顯增強的發(fā)展新局面。
奮進在高質(zhì)量發(fā)展的新時代,中國經(jīng)濟將從“新”出發(fā),譜寫嶄新篇章。
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