我國(guó)需加快印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

要想實(shí)現(xiàn)從印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，需要加快印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力推進(jìn)印刷業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，提升印刷業(yè)整體發(fā)展水平。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，中國(guó)印刷業(yè)伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛而迅速發(fā)展壯大。2012年，中國(guó)印刷業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9500多億元，跨入世界印刷大國(guó)的行列。《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》把印刷復(fù)制業(yè)作為大力發(fā)展的“五大產(chǎn)業(yè)”之一。規(guī)劃提出：到“十二五”期末，我國(guó)爭(zhēng)取成為全球第二印刷大國(guó);培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)印刷企業(yè);“十二五”期間我國(guó)從印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，爭(zhēng)取在新聞出版業(yè)中提前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)從印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，需要加快印刷業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，大力推進(jìn)印刷業(yè)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變印刷業(yè)發(fā)展方式，提升印刷業(yè)整體發(fā)展水平。
我國(guó)印刷業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)
1.印刷業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要的組成部分，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)印刷業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)保持同步，形成了一批具有現(xiàn)代化水平的大型骨干印刷企業(yè)，以“珠三角”“長(zhǎng)三角”和“環(huán)渤海”為代表的印刷產(chǎn)業(yè)帶保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力進(jìn)一步提升。中國(guó)印刷業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率等效益指標(biāo)不斷提高，技術(shù)進(jìn)步加快，逐漸實(shí)現(xiàn)從技術(shù)水平比較低的勞動(dòng)密集型行業(yè)向現(xiàn)代的資本密集型行業(yè)轉(zhuǎn)變。在印刷業(yè)中，出版物印刷所占比重自2000年以來(lái)整體上逐年下降，而包裝印刷和其他印刷所占比重上升。
2.世界主要印刷強(qiáng)國(guó)美國(guó)、日本、德國(guó)等國(guó)印刷業(yè)發(fā)展也處于結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與調(diào)整期，為中國(guó)印刷業(yè)的乘勢(shì)而上提供了機(jī)遇。受世界金融危機(jī)的影響，美國(guó)、日本、德國(guó)等主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不同程度受到影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，這些國(guó)家制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重下降，印刷業(yè)在制造業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)中的地位也出現(xiàn)下降。在印刷業(yè)中，包裝印刷和商業(yè)印刷相對(duì)出版物印刷增長(zhǎng)更快一些，發(fā)展?jié)摿ο鄬?duì)較大。和中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體相比，發(fā)達(dá)國(guó)家印刷業(yè)增長(zhǎng)前景不容樂(lè)觀，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，發(fā)達(dá)國(guó)家印刷業(yè)進(jìn)一步向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。
3.中國(guó)印刷業(yè)已經(jīng)形成珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大印刷產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，三大區(qū)域印刷業(yè)整體規(guī)模占全國(guó)2/3以上。除了這三大印刷產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)，一些內(nèi)陸省份和西部省份印刷業(yè)也得到了快速的發(fā)展，形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有較大的發(fā)展?jié)摿ΑＳ∷I(yè)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大的同時(shí)，結(jié)構(gòu)會(huì)繼續(xù)優(yōu)化，形成以中心城市為核心的印刷產(chǎn)業(yè)區(qū)或產(chǎn)業(yè)帶。
4.文化教育、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)以及公共管理和社會(huì)服務(wù)等部門對(duì)造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)影響較大，正是這些部門的發(fā)展為造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)提供了需求和市場(chǎng)。造紙印刷及文教體育用品制造業(yè)是一個(gè)既可以帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也受國(guó)民經(jīng)濟(jì)變化影響較大的行業(yè)。
5.隨著人均收入水平的提高，出版物印刷在整個(gè)印刷業(yè)結(jié)構(gòu)中經(jīng)歷了先上升后下降，而包裝印刷和其他印刷隨著人均收入在印刷業(yè)中的比重不斷提高。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，對(duì)未來(lái)的印刷業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要的影響。另一方面，企業(yè)為了追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，而選擇進(jìn)入或退出某種行業(yè)或業(yè)務(wù)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。政府政策在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化方面發(fā)揮著重要作用，通過(guò)政策引導(dǎo)，未來(lái)綠色印刷和數(shù)字印刷或?qū)⒃谟∷I(yè)中占據(jù)重要位置。
印刷業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的主要問(wèn)題與對(duì)策
當(dāng)前我國(guó)印刷業(yè)結(jié)構(gòu)方面的突出問(wèn)題一是區(qū)域的合理布局問(wèn)題，如何形成適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和印刷業(yè)自身發(fā)展的空間布局和產(chǎn)業(yè)分工至關(guān)重要;二是印刷業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度問(wèn)題，我國(guó)印刷企業(yè)數(shù)目眾多，絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，上規(guī)模、高水平的企業(yè)還比較少;三是印刷業(yè)發(fā)展水平不高，綠色、環(huán)保、節(jié)能的新型印刷比例不高;四是印刷業(yè)的開(kāi)放程度還不夠，特別是外向型經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)發(fā)不夠。印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自身作用和政府政策的調(diào)節(jié)作用。凡是能通過(guò)市場(chǎng)有效解決的問(wèn)題，都應(yīng)該交由市場(chǎng)解決，政策手段主要用來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足。總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)堅(jiān)持“抓大、放小、引導(dǎo)、規(guī)范”的政策思路，重點(diǎn)抓好一批大型印刷企業(yè)，對(duì)于一大批中小型印刷企業(yè)，則主要通過(guò)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制促其轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)就是通過(guò)政策手段，引導(dǎo)企業(yè)朝著技術(shù)水平提升、經(jīng)營(yíng)管理改善、經(jīng)濟(jì)效益提高的方向轉(zhuǎn)變，規(guī)范就是通過(guò)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求企業(yè)達(dá)標(biāo)升級(jí)，不符合基本要求的企業(yè)要采取行政手段實(shí)現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，淘汰落后生產(chǎn)能力。
促進(jìn)印刷業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)印刷強(qiáng)國(guó)建設(shè)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
1.加強(qiáng)區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)部的協(xié)調(diào)，對(duì)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和印刷業(yè)發(fā)展進(jìn)行充分的調(diào)研，制定統(tǒng)一的區(qū)域印刷業(yè)發(fā)展規(guī)劃。對(duì)于省市政府來(lái)說(shuō)，要在行業(yè)、區(qū)域整體規(guī)劃的前提下，制定更細(xì)致的本省市印刷業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃，將印刷業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一布局，在土地、稅收、搬遷、改造等方面予以政策和資金支持，真正實(shí)現(xiàn)印刷產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。
2.對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇笮凸歉捎∷⑵髽I(yè)，國(guó)家和政府應(yīng)給予積極扶持，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)兼并重組等發(fā)展壯大，積極幫助有條件的印刷企業(yè)在國(guó)內(nèi)或海外上市融資。
3.制定印刷業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的行動(dòng)計(jì)劃表，對(duì)印刷企業(yè)制定分類標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全行業(yè)的達(dá)標(biāo)升級(jí)和資格審核驗(yàn)證工作，凡是不能按期達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)該采取行政的手段進(jìn)行清理、整頓，對(duì)于新申請(qǐng)注冊(cè)的印刷企業(yè)，應(yīng)該達(dá)到更為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，組織技術(shù)培訓(xùn)與推廣，設(shè)立技術(shù)發(fā)展基金，獎(jiǎng)勵(lì)在技術(shù)進(jìn)步做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人，建立和健全技術(shù)中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)交易市場(chǎng)，為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)工作。對(duì)于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、進(jìn)行技術(shù)改造的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、專項(xiàng)補(bǔ)貼和低息或貼息貸款，對(duì)于通過(guò)綠色印刷認(rèn)證的企業(yè)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)，提高企業(yè)進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型的積極性。加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，盡快完善各種印刷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)貫標(biāo)和綠色認(rèn)證、質(zhì)量體系認(rèn)證等工作。
4.充分利用歐美發(fā)達(dá)國(guó)家由于勞動(dòng)力成本較高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致印刷業(yè)向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移等條件，積極培育我國(guó)印刷企業(yè)的外向經(jīng)營(yíng)能力，在做大的基礎(chǔ)上做強(qiáng)印刷業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)從印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。一方面，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大印刷業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，吸引外資到內(nèi)地投資設(shè)廠，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理的同時(shí)，也能帶來(lái)國(guó)際的業(yè)務(wù)，另一方面要扶持國(guó)內(nèi)的印刷企業(yè)，積極主動(dòng)地走出去承接國(guó)際印刷業(yè)務(wù)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
本文編輯/印聯(lián)小黑


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